廣州市食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械 “五整治”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
廣州市食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械
“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局(下稱國(guó)家總局)、廣東省食品藥品監(jiān)督管理局(下稱省局)《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管,整頓和規(guī)范醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊醫(yī)療器械違法違規(guī)行為,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
圍繞社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療器械熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,加強(qiáng)科普宣傳,突出整治重點(diǎn),發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督,落實(shí)企業(yè)責(zé)任,推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照國(guó)家總局、省局工作部署,自2014年3月15日至8月15日,為期共5個(gè)月,以重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)案件線索為突破口,按照排查、整治、規(guī)范相結(jié)合的工作模式,采取暗訪調(diào)查、集中排查、突擊檢查相結(jié)合的檢查方式,在全市范圍內(nèi)集中開展整治虛假注冊(cè)申報(bào)、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、夸大宣傳、使用無(wú)證產(chǎn)品等五種行為(以下稱“五整治”)。通過(guò)專項(xiàng)整治,營(yíng)造嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì),有效懲處違法違規(guī)行為,進(jìn)一步完善監(jiān)管制度機(jī)制,達(dá)到整治產(chǎn)品、規(guī)范行為的目的,切實(shí)保障公眾用械安全。
同時(shí),結(jié)合醫(yī)療器械質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng),突出以點(diǎn)帶面、全程監(jiān)管,實(shí)行邊整邊建、整治與規(guī)范并重,注重“四個(gè)結(jié)合”:即專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合,專項(xiàng)行動(dòng)與醫(yī)療器械質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)相結(jié)合,專項(xiàng)行動(dòng)與醫(yī)療器械安全宣傳月活動(dòng)相結(jié)合,專項(xiàng)行動(dòng)與營(yíng)造社會(huì)共治氛圍相結(jié)合,努力形成各方參與、公眾受益、行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管新格局。
三、整治重點(diǎn)和處罰依據(jù)
為確保打擊有力、政策統(tǒng)一,全市系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定。在此次專項(xiàng)行動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,一律從快、從嚴(yán)、從重處理,并按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和產(chǎn)品的許可證件;涉嫌犯罪的,一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品,一律停止銷售、使用,責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》公布后,自實(shí)施之日起,嚴(yán)格按照新修訂的條例執(zhí)行。
(一)整治虛假注冊(cè)申報(bào)行為。配合省局重點(diǎn)整治第二、三類醫(yī)療器械首次注冊(cè)申請(qǐng)不真實(shí)行為,按照規(guī)定開展對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提交的第二、三類醫(yī)療器械首次注冊(cè)申請(qǐng)資料(重點(diǎn)是臨床試驗(yàn)報(bào)告)和樣品生產(chǎn)過(guò)程的真實(shí)性組織核查,對(duì)注冊(cè)環(huán)節(jié)有因舉報(bào)進(jìn)行重點(diǎn)核查。
對(duì)虛假注冊(cè)申報(bào)行為。依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十八條、第七十九條和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十條進(jìn)行處罰。
(二)整治違規(guī)生產(chǎn)行為。重點(diǎn)整治一次性使用輸注器具、一次性使用導(dǎo)尿管(包)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的原材料生產(chǎn)和未按要求滅菌,避孕套未經(jīng)備案擅自委托生產(chǎn),血液透析用濃縮物不按標(biāo)準(zhǔn)出廠檢驗(yàn)等行為。
對(duì)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的原材料生產(chǎn)一次性使用輸注器具和一次性使用導(dǎo)尿管(包)的,未按要求對(duì)一次性使用輸注器具和一次性使用導(dǎo)尿管(包)進(jìn)行滅菌的,未經(jīng)備案擅自委托生產(chǎn)避孕套的,不按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)血液透析用濃縮物進(jìn)行出廠檢驗(yàn)的,依照《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第五十七條進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重或者造成危害后果的,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款進(jìn)行處罰。
(三)整治非法經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)整治以體驗(yàn)式方式未經(jīng)許可擅自銷售第二、三類醫(yī)療器械,無(wú)證經(jīng)營(yíng)裝飾性彩色平光隱形眼鏡、助聽器,未按要求貯存和運(yùn)輸體外診斷試劑等行為。倡導(dǎo)體驗(yàn)門店放大張貼《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》及其制造登記表,“不夸大宣傳、不虛假宣傳,嚴(yán)格按照產(chǎn)品注冊(cè)內(nèi)容宣傳和使用”等內(nèi)容進(jìn)行守法經(jīng)營(yíng)。
未經(jīng)許可擅自以體驗(yàn)式方式銷售第二、三類醫(yī)療器械,無(wú)證經(jīng)營(yíng)裝飾性彩色平光隱形眼鏡、助聽器的,依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條進(jìn)行處罰;未按要求貯存和運(yùn)輸體外診斷試劑的,依照《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理辦法》第三十五條進(jìn)行處罰。
(四)整治夸大宣傳行為。重點(diǎn)整治腰腿痛、近視眼、糖尿病和高血壓等貼敷類、物理治療類醫(yī)療器械進(jìn)行違法宣傳;未經(jīng)審批或篡改審批內(nèi)容擅自發(fā)布違法廣告,夸大產(chǎn)品功效和適用范圍;利用醫(yī)療科研院所或以專家、患者名義和形象作功效證明等進(jìn)行違法廣告宣傳的行為。
對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的涉及腰腿痛、近視眼、糖尿病和高血壓等貼敷類、物理治療類醫(yī)療器械虛假違法廣告,一律移送工商部門查處,對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重廣告涉及的產(chǎn)品和企業(yè)一律采取公告曝光、行政告誡、撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào)、責(zé)令暫停產(chǎn)品銷售等嚴(yán)厲措施。
(五)整治使用無(wú)證產(chǎn)品行為。重點(diǎn)整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無(wú)證體外診斷試劑的行為。
對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無(wú)證體外診斷試劑的,依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十二條進(jìn)行處罰,并通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生主管部門。
四、工作步驟和工作安排
本專項(xiàng)行動(dòng)于2014年3月15日正式開始,8月15日結(jié)束,為期5個(gè)月。專項(xiàng)行動(dòng)總體分為準(zhǔn)備、啟動(dòng)、整治和規(guī)范四個(gè)階段。
(一)準(zhǔn)備階段主要任務(wù)
1.市局配合國(guó)家總局、省局做好“五整治”涉及的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、場(chǎng)所及企業(yè)進(jìn)行調(diào)查處理,按照國(guó)家總局、省局的統(tǒng)一部署,召開專題會(huì)議,制定具體實(shí)施方案。
2.各區(qū)(縣級(jí)市)局要按照市局統(tǒng)一部署,制定具體實(shí)施方案,廣泛宣傳,營(yíng)造社會(huì)共同監(jiān)督氛圍,加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查力度,形成齊抓共管合力。
3. 各區(qū)(縣級(jí)市)局要與街鎮(zhèn)、村(居)等基層組織和出租屋管理部門建立及時(shí)有效的信息溝通機(jī)制,合力排查、嚴(yán)厲打擊出租屋內(nèi)制假售假行為。
(二)啟動(dòng)階段主要任務(wù)
1.召開全系統(tǒng)動(dòng)員部署視頻會(huì)議,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署;印發(fā)市局醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。
2.各區(qū)(縣級(jí)市)局要制定本行政區(qū)域內(nèi)具體實(shí)施方案,于4月5日前報(bào)市局。同時(shí),組織動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)自查自糾,積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制;
3.配合省局組織開展“開放日”專題活動(dòng),組織部分人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和公眾深入醫(yī)療器械企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)參觀座談,直觀了解醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督檢驗(yàn)及行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管開展情況。
4.各區(qū)局要組織開展對(duì)生產(chǎn)一次性使用輸注器具、一次性使用導(dǎo)尿管(包)、避孕套、血液透析用濃縮物的生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),檢查覆蓋面要達(dá)到100%,消除質(zhì)量安全隱患。重點(diǎn)整治使用不符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的原材料進(jìn)行生產(chǎn),未按要求滅菌,不合格品違規(guī)處理(如不按規(guī)定進(jìn)行銷毀等),未經(jīng)備案擅自委托生產(chǎn),不按標(biāo)準(zhǔn)出廠檢驗(yàn)等行為。
5.各區(qū)局要組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)體外診斷試劑類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)100%,對(duì)醫(yī)療器械主要集散地和專業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)100%,對(duì)投訴舉報(bào)或案件線內(nèi)容索涉及以醫(yī)療器械體驗(yàn)店的、無(wú)證經(jīng)營(yíng)裝飾性彩色平光隱形眼鏡、助聽器的要100%進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
6. 各區(qū)局組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展在用醫(yī)療器械自查工作。要有針對(duì)性重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無(wú)證體外診斷試劑情況,對(duì)三級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)100%。在監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)程中,各區(qū)局要按照“五整治”專項(xiàng)抽驗(yàn)方案(另發(fā))要求,對(duì)重點(diǎn)品種進(jìn)行抽驗(yàn)。
7.各區(qū)局要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來(lái)人口居住區(qū)的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。對(duì)上述場(chǎng)所檢查應(yīng)爭(zhēng)取轄區(qū)政府支持,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。
8.各區(qū)局要依托轄區(qū)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),排查隱患,對(duì)發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療器械非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑窩點(diǎn)及時(shí)查處。
9.對(duì)集中檢查發(fā)現(xiàn)的案件線索,要統(tǒng)一協(xié)調(diào)立案調(diào)查,依法查處。要按屬地管理的原則,與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)相互配合,涉嫌刑事犯罪的,一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
10.通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等國(guó)家和地方主流媒體開辟專欄,開展醫(yī)療器械安全用械科普宣傳教育。
(三)整治查辦階段主要任務(wù)
1.市局負(fù)責(zé)上報(bào)省局交辦《重點(diǎn)監(jiān)督檢查的企業(yè)和產(chǎn)品名單》的監(jiān)督檢查結(jié)果。
2.各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門在前期工作基礎(chǔ)上,抓好企業(yè)整改和違法違規(guī)行為的立案查處工作。
3.相關(guān)區(qū)局負(fù)責(zé)對(duì)省局、市局交辦《重點(diǎn)監(jiān)督檢查的企業(yè)和產(chǎn)品名單》涉及的違法違規(guī)企業(yè)組織進(jìn)行查處。
4.市局組織對(duì)部分區(qū)(縣級(jí)市)局開展“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和督查督辦。
5.各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要針對(duì)整治重點(diǎn),拓寬案源線索,按照省局關(guān)于案件協(xié)查、報(bào)送等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)案件查處工作的組織協(xié)調(diào)和督查督辦,發(fā)現(xiàn)重大案件線索立即報(bào)告,市局將通過(guò)掛牌督辦、與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合掛牌督辦,加大案件的查處力度,曝光一批查處的典型案件。
(四)規(guī)范提高階段主要任務(wù)
1.各級(jí)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行階段性總結(jié),在保持高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí),針對(duì)存在的突出問題,查找監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),完善監(jiān)管制度機(jī)制,鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。
2.各區(qū)(縣級(jí)市)局可采取不同的形式對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行階段性總結(jié),要結(jié)合行政區(qū)域?qū)嶋H完善相關(guān)監(jiān)管制度,將一些好的、有效的做法形成長(zhǎng)效機(jī)制,總結(jié)推廣專項(xiàng)行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn),提出需要進(jìn)一步深入整治的目標(biāo)。
3.市局對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié),研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械注冊(cè)、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的措施,建立健全醫(yī)療器械監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(縣級(jí)市)局要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。市局成立醫(yī)療器械專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)宣傳組、檢查督導(dǎo)組、技術(shù)支持組。各區(qū)(縣級(jí)市)局要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,根據(jù)國(guó)家總局、省局和市局關(guān)于“五整治”文件及會(huì)議精神,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),配備專門人員,制定具體實(shí)施方案,請(qǐng)各區(qū)(縣級(jí)市)局于4月5日將醫(yī)療器械“五整治”工作方案,以及分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單(附件2)上報(bào)至市局器械處。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。要落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé),全系統(tǒng)各級(jí)部門要加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生計(jì)生、工商等部門的溝通協(xié)作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)處理,該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證件的必須吊銷、該移送公安、工商部門的必須移送。同時(shí),要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對(duì)于工作不落實(shí)、協(xié)查不配合、監(jiān)督檢查走過(guò)場(chǎng)以及案件查處不力、通風(fēng)報(bào)信、失職瀆職的,依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。全局系統(tǒng)要按照國(guó)家總局、省局專項(xiàng)行動(dòng)新聞宣傳工作要求,加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造良好氛圍,要嚴(yán)格執(zhí)行新聞紀(jì)律,規(guī)范信息發(fā)布。專項(xiàng)行動(dòng)期間,涉及案件查處情況的信息,由省局統(tǒng)一發(fā)布;涉及重大案件的信息,發(fā)布前報(bào)總局醫(yī)療器械專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。要發(fā)揮投訴舉報(bào)作用,鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò),舉報(bào)醫(yī)療器械違法違規(guī)行為(投訴舉報(bào)電話:020-81873897,投訴舉報(bào)網(wǎng)站:http://www.gzfda.gov.cn/business/htmlfiles/gzfda/tsjb88/list.html)
(四)做好信息報(bào)送。自2014年4月1日起,在專項(xiàng)行動(dòng)期間,各區(qū)(縣級(jí)市)局、稽查分局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作,每周五下午3:00前報(bào)送本周專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況,每月15日和30(31)日下班前(遇節(jié)假日順延)報(bào)送《醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)半月報(bào)表》,主要活動(dòng)和重大問題要及時(shí)上報(bào)。8月3日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作階段性總結(jié)。
專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中如遇到疑難問題,請(qǐng)及時(shí)反饋省局。
聯(lián)系人(注冊(cè)):劉 明,聯(lián)系電話:020-81743051
聯(lián)系人(生產(chǎn)):楊 珊,聯(lián)系電話:020-81743084
聯(lián)系人(經(jīng)營(yíng)):羅學(xué)鋒,聯(lián)系電話:020-81743052
聯(lián)系人(使用、注冊(cè)真實(shí)性核查):黃卉,聯(lián)系電話:020-81743084
聯(lián)系人(廣告):梁浩文,聯(lián)系電話:020-81746498
聯(lián)系人(新聞宣傳):陳淑華,聯(lián)系電話:020-81743025
聯(lián)系人(稽查):唐德華,聯(lián)系電話:020-81710672
附件:1. 醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
2.醫(yī)療器械“五整治”信息聯(lián)絡(luò)員登記表
3.醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)半月報(bào)表
4.醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查記錄表
5.醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)檢查記錄表
6.醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查記錄表
附件1
醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
為加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作有序開展,廣州市食品藥品監(jiān)督管理局決定成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):姚建明
常務(wù)副組長(zhǎng):符志彬
副組長(zhǎng):龐慶寧、鐘廣靜
成 員:袁立懋、張永勝、張建山、饒 琪、江英橋
下設(shè)綜合協(xié)調(diào)宣傳組、檢查督導(dǎo)組、技術(shù)支持組,組成人員及主要任務(wù)如下:
一、綜合協(xié)調(diào)宣傳組(設(shè)在局器械處)
負(fù)責(zé)人:張永勝、袁立懋
成 員:李 鳴、孫宗光、陳令喜、梁浩文、柯友東、謝劍鋒、陳淑華、黃卉、羅學(xué)鋒
主要任務(wù):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí),承辦專項(xiàng)行動(dòng)的日常事務(wù),牽頭擬定行動(dòng)方案,籌備會(huì)議,組織協(xié)調(diào)溝通上下級(jí)相關(guān)工作等。
負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳策劃、新聞發(fā)布;負(fù)責(zé)信息匯總、簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)和重要信息的審核上報(bào);起草會(huì)議材料和總結(jié)報(bào)告。
二、檢查督導(dǎo)組(設(shè)在局器械處)
負(fù)責(zé)人:張永勝、
成 員:張建山、徐國(guó)炬、饒 琪、劉 改、鄧成忠、劉明、楊珊、唐德華
主要任務(wù):組織指導(dǎo)全局系統(tǒng)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、廣告監(jiān)測(cè)和案件查處,參與國(guó)家總局、省局檢查和各區(qū)局督查工作,負(fù)責(zé)與工商、公安等有關(guān)部門溝通,組織協(xié)調(diào)重大案件查處;負(fù)責(zé)提供執(zhí)法依據(jù)和政策解讀等。
三、技術(shù)支持組(設(shè)在市藥檢所)
負(fù)責(zé)人:江英橋
成 員:李薇、何華紅(聯(lián)絡(luò)員電話:81744947)
主要任務(wù):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)產(chǎn)品抽檢檢測(cè)相關(guān)工作,提供相應(yīng)技術(shù)保障等。如超出檢測(cè)能力范圍的工作,則由稽查分局協(xié)調(diào)會(huì)請(qǐng)上級(jí)技術(shù)部門處理。
附件2
醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)工作聯(lián)絡(luò)員名單
填報(bào)單位(蓋章): 日期: 年 月 日
姓名 |
科室 |
職務(wù) |
聯(lián)系電話 (手機(jī)、固話) |
傳真 |
聯(lián)系QQ |
電子郵箱 |
職責(zé) |
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總協(xié)調(diào) |
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分管領(lǐng)導(dǎo) |
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聯(lián)絡(luò)人 |
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備注:請(qǐng)于4月5日前報(bào)市局醫(yī)療器械安全監(jiān)管處,傳真:020-81743052,電子版發(fā)送至郵箱:huangh@gzfda.gov.cn
附件3
醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)半月報(bào)表
報(bào)送單位(蓋章): 填報(bào)起止時(shí)間: 年 月 日- 月 日
類 型 統(tǒng)計(jì)事項(xiàng) |
本期檢查企業(yè)或單位(家) |
本期警告責(zé)令整改(家) |
本期責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(家) |
本期撤銷證件(張) |
本期罰沒款(萬(wàn)元) |
本期移交公安機(jī)關(guān)(件) |
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生產(chǎn)企業(yè) |
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經(jīng)營(yíng)企業(yè) |
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其中:體驗(yàn)方式銷售企業(yè) |
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彩色平光隱形眼鏡銷售企業(yè) |
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助聽器銷售企業(yè) |
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體外診斷試劑銷售企業(yè) |
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使用單位 |
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— |
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合 計(jì) |
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注冊(cè)申報(bào) |
本期核查注冊(cè)申請(qǐng)真實(shí)性品種(個(gè)) |
本期發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)品種(個(gè)) |
“五整治”相關(guān)產(chǎn)品抽驗(yàn) |
累計(jì)抽樣(批) |
累計(jì)檢驗(yàn)(批) |
累計(jì)不合格(批) |
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違法廣告 |
本期移交工商違法廣告(條) |
本期移交違法網(wǎng)站(個(gè)) |
投訴舉報(bào) |
本期投訴舉報(bào)(件) |
本期立案(件) |
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本期法規(guī)制度建設(shè) |
數(shù)量: (個(gè)) 名稱(一一列出): |
本期查處黑窩點(diǎn)(家) |
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媒體宣傳 |
本期電視宣傳(次) |
本期電臺(tái)宣傳(次) |
本期報(bào)刊宣傳(次) |
本期網(wǎng)絡(luò)宣傳(次) |
本期現(xiàn)場(chǎng)宣傳(次) |
合計(jì)宣傳(次) |
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簽發(fā)人: 填表人:
注:1.報(bào)表數(shù)據(jù)截止時(shí)間為每月13日和28日下班前(遇節(jié)假日順延); 2.請(qǐng)將加蓋公章的紙質(zhì)版?zhèn)髡嬷?20-81743052,電子版發(fā)送至郵箱:huangh@gzfda.gov.cn
附件3
醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)檢查記錄表
基本情況
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被檢查企業(yè)名稱: |
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生產(chǎn)地址: |
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產(chǎn)品名稱: |
注冊(cè)證號(hào): |
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產(chǎn)品名稱: |
注冊(cè)證號(hào): |
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產(chǎn)品名稱: |
注冊(cè)證號(hào): |
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檢查時(shí)間: 年 月 日 時(shí) 分至 時(shí) 分 |
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序號(hào) |
一般項(xiàng)目 |
檢查方法 |
檢查情況事實(shí)描述 |
結(jié)果評(píng)定 |
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1 |
生產(chǎn)的醫(yī)療器械是否取得注冊(cè)證。 |
查看證件 |
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2 |
是否擅自委托或者受托生產(chǎn)醫(yī)療器械。 |
查看委托文件 |
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3 |
是否配備與產(chǎn)品生產(chǎn)相適應(yīng)的技術(shù)人員并職責(zé)分明。 |
檢查人事記錄 |
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4 |
生產(chǎn)人員是否熟悉產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝并職責(zé)分明。 |
現(xiàn)場(chǎng)詢問生產(chǎn)人員 |
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5 |
是否具備兩名以上醫(yī)療器械內(nèi)審員。 |
檢查內(nèi)審員證書 |
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6 |
質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)人是否熟悉產(chǎn)品檢驗(yàn)要求及相關(guān)技術(shù)要求。 |
問質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)人相關(guān)制度 |
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7 |
原材料是否有采購(gòu)記錄。 |
檢查采購(gòu)記錄 |
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8 |
采購(gòu)的原材料有法律、行政法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí),企業(yè)采購(gòu)的原材料要求不得低于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。 |
檢查倉(cāng)庫(kù)原材料包裝、原材料檢驗(yàn)報(bào)告等。 |
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9 |
原材料購(gòu)進(jìn)是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)。 |
檢查原材料檢驗(yàn)記錄 |
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10 |
原材料更換,是否經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)更改驗(yàn)證,變更重要原材料供應(yīng)商后有無(wú)委托第三方開展產(chǎn)品全性能型式試驗(yàn)。 |
檢查更換原材料后的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告 |
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11 |
是否建立并保存全部工藝技術(shù)文件。 |
檢查文件 |
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12 |
生產(chǎn)批記錄是否真實(shí)的記錄生產(chǎn)過(guò)程,追溯到產(chǎn)品生產(chǎn)所用的原材料、生產(chǎn)設(shè)備、工藝參數(shù)、操作人員和滅菌設(shè)備等。 |
檢查生產(chǎn)記錄、滅菌記錄 |
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13 |
根據(jù)生產(chǎn)批記錄核查原材料采購(gòu)數(shù)量、生產(chǎn)數(shù)量和銷售數(shù)量的追溯。 |
檢查原材料采購(gòu)記錄、生產(chǎn)記錄、入庫(kù)記錄、銷售記錄 |
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14 |
生產(chǎn)過(guò)程是否確定關(guān)鍵工序和特殊過(guò)程并進(jìn)行記錄。 |
檢查文件和生產(chǎn)記錄 |
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15 |
企業(yè)是否進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程檢驗(yàn)。 |
檢查過(guò)程檢驗(yàn)記錄 |
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16 |
檢測(cè)設(shè)備是否能夠滿足產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的出廠檢驗(yàn)要求,計(jì)量設(shè)備是否定期進(jìn)行計(jì)量認(rèn)定。 |
檢查檢測(cè)設(shè)備,計(jì)量設(shè)備校定證書 |
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17 |
產(chǎn)品是否經(jīng)檢驗(yàn)合格后出廠,出廠檢驗(yàn)是否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。 |
檢查出廠檢驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)報(bào)告,并與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)。 |
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18 |
對(duì)不合格產(chǎn)品是否按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。 |
檢查不合格品記錄。 |
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19 |
企業(yè)是否具有與生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)車間,生產(chǎn)環(huán)境是否清潔整齊。 |
檢查生產(chǎn)環(huán)境 |
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20 |
生產(chǎn)設(shè)備是否能夠滿足生產(chǎn)要求并正常運(yùn)行。 |
檢查生產(chǎn)設(shè)備 |
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21 |
生產(chǎn)設(shè)備是否定期檢查/維護(hù)/保養(yǎng),并作好記錄。 |
檢查生產(chǎn)設(shè)備 |
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22 |
是否具備滅菌設(shè)備,并具有滅菌工藝文件、滅菌設(shè)備操作規(guī)程、滅菌設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)規(guī)定、環(huán)氧乙烷進(jìn)貨控制規(guī)定、滅菌過(guò)程的確認(rèn)和再確認(rèn)規(guī)定、采用環(huán)氧乙烷滅菌時(shí),環(huán)氧乙烷氣體存放規(guī)定。 |
現(xiàn)場(chǎng)檢查滅菌設(shè)備及相關(guān)文件 |
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23 |
滅菌過(guò)程是否執(zhí)行了國(guó)家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,如YY/T 0567《醫(yī)療產(chǎn)品的無(wú)菌加工》、GB 18279《醫(yī)療器械 環(huán)氧乙烷滅菌 確認(rèn)和常規(guī)控制》、GB 18280《醫(yī)療保健產(chǎn)品的滅菌 確認(rèn)和常規(guī)控制要求 輻射滅菌》、GB 18278《醫(yī)療保健產(chǎn)品的滅菌 確認(rèn)和常規(guī)控制要求 工業(yè)濕熱滅菌》等。如選用是否經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)和確認(rèn)。 |
檢查滅菌方法選擇的依據(jù) |
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24 |
是否編制了產(chǎn)品滅菌過(guò)程確認(rèn)的程序文件。是否對(duì)滅菌過(guò)程進(jìn)行確認(rèn)。在產(chǎn)品、滅菌器、工藝參數(shù)等發(fā)生變化時(shí)是否對(duì)滅菌條件進(jìn)行再確認(rèn)。是否保持了滅菌過(guò)程確認(rèn)的記錄。 |
檢查企業(yè)的滅菌確認(rèn)資料和確認(rèn)記錄。 |
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25 |
每年不少于一次對(duì)滅菌設(shè)備的滅菌效果進(jìn)行確認(rèn)并保留記錄,設(shè)備搬動(dòng)、維修后有無(wú)進(jìn)行確認(rèn)并保留記錄。 |
檢查滅菌設(shè)備確認(rèn)記錄 |
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26 |
企業(yè)的成品倉(cāng)庫(kù)是否儲(chǔ)存違法違規(guī)產(chǎn)品。 |
檢查倉(cāng)庫(kù) |
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27 |
是否存在其他違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)的情形。 |
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已檢查項(xiàng)目總數(shù) 項(xiàng),違反項(xiàng)目 項(xiàng)。 違法事實(shí)說(shuō)明:
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檢查結(jié)論:
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被檢查單位意見
企業(yè)法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名: (蓋公章) 日期: |
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檢查人員簽名: 檢查人員執(zhí)法證編號(hào):
日期: |
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備注: |
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附件5
醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)檢查記錄表
受檢企業(yè)名稱: 地址: 法定代表人(或業(yè)主): 聯(lián)系電話: 聯(lián)系人: 聯(lián)系方式: 職務(wù): 醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證編號(hào): |
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檢查時(shí)間: 年 月 日 時(shí) 分至 時(shí) 分 |
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序號(hào) |
檢查項(xiàng)目 |
檢查方法 |
結(jié)果評(píng)定 |
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合格 |
不合格 |
不適用 |
未檢查 |
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1 |
《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》記載的內(nèi)容變動(dòng)的,是否辦理變更手續(xù)。 主要包括:1、企業(yè)名稱、法人或負(fù)責(zé)人及質(zhì)量管理人員變動(dòng); 2、注冊(cè)地址及倉(cāng)庫(kù)地址變動(dòng); 3、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、存儲(chǔ)條件及主要設(shè)施、設(shè)備變動(dòng); 4、經(jīng)營(yíng)范圍等其他重要事項(xiàng)變動(dòng)。 |
詢問、檢查證件、場(chǎng)地 |
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2 |
企業(yè)制定的質(zhì)量管理制度是否有效執(zhí)行。 |
詢問、查閱制度文件、檔案 |
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3 |
是否有專人對(duì)各種文件、資料、記錄進(jìn)行管理并按規(guī)定存檔。 |
詢問、查看檔案 |
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4 |
企業(yè)是否保存有關(guān)醫(yī)療器械監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)和規(guī)范性文件,并及時(shí)更新。 |
檢查文件、檔案 |
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5 |
質(zhì)量管理人是否在職在崗,不得兼職。 |
查看上班記錄、社保證明 |
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6 |
質(zhì)量管理人員和購(gòu)銷人員是否進(jìn)行上崗前培訓(xùn),并定期進(jìn)行法律法規(guī)、質(zhì)量管理等專業(yè)培訓(xùn),同時(shí)建立合理的考核制度。 |
查看記錄 |
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7 |
是否建立供貨企業(yè)的審核管理制度,收集了供貨商檔案并保留其資質(zhì)證明。 |
檢查記錄、檔案 |
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8 |
是否收集所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔案,保留有效的醫(yī)療器械注冊(cè)證書的復(fù)印件、產(chǎn)品合格證明或檢測(cè)報(bào)告、技術(shù)規(guī)范和應(yīng)用技術(shù)文件。 |
檢查檔案 |
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9 |
體外診斷試劑購(gòu)銷、保管、出庫(kù)復(fù)核、用戶檔案等記錄是否真實(shí)完整,票、賬、貨相符。 體外診斷試劑驗(yàn)收是否符合規(guī)定程序,操作規(guī)范,記錄完整,符合時(shí)限要求。 |
查閱文件、記錄 |
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10 |
是否對(duì)醫(yī)療器械的購(gòu)進(jìn)、在庫(kù)養(yǎng)護(hù)、出庫(kù)復(fù)核、銷售實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理和記錄,對(duì)質(zhì)量情況能及時(shí)準(zhǔn)確的掌握。 |
查看現(xiàn)場(chǎng)、記錄、抽查3個(gè)以上產(chǎn)品檢索追溯 |
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11 |
倉(cāng)庫(kù)是否設(shè)置3個(gè)以上專用區(qū)(含不合格診斷試劑、退貨診斷試劑專用存放區(qū)域以及包裝物料的儲(chǔ)存場(chǎng)所)。 |
查看現(xiàn)場(chǎng) |
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12 |
體外診斷試劑的儲(chǔ)存是否實(shí)行分區(qū)、分類管理,并按產(chǎn)品批次存放,標(biāo)識(shí)清楚。 |
查看現(xiàn)場(chǎng) |
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13 |
倉(cāng)庫(kù)內(nèi)是否實(shí)行色標(biāo)管理,黃、綠、紅各代表不同狀態(tài)試劑。 |
查看現(xiàn)場(chǎng) |
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14 |
是否建立效期產(chǎn)品管理制并實(shí)施先進(jìn)先出等管理措施。 |
查閱文件、記錄 |
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15 |
查看冷庫(kù)3個(gè)月的運(yùn)行記錄,比較每月用電情況。 |
隨機(jī)抽查 |
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16 |
是否具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模和品種相適應(yīng)的、符合產(chǎn)品儲(chǔ)存要求的運(yùn)輸設(shè)備。 |
查看現(xiàn)場(chǎng) |
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17 |
設(shè)施、設(shè)備是否具有年度校準(zhǔn)、保養(yǎng)、維修等的制度、記錄檔案。 |
檢查記錄、檔案 |
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18 |
是否建立體外診斷試劑質(zhì)量跟蹤制度和追溯制度,確保經(jīng)營(yíng)的體外診斷試劑可追溯。 |
詢問、檢查記錄 |
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19 |
是否建立不合格產(chǎn)品和退貨產(chǎn)品的管理制度。 不合格體外診斷試劑是否有明顯標(biāo)志,其確認(rèn)、報(bào)告、報(bào)損、銷毀是否有完整的手續(xù)或記錄。 銷后退回體外診斷試劑是否有完整的手續(xù)或記錄。 |
詢問、查看制度文件、記錄 |
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20 |
發(fā)現(xiàn)缺陷體外診斷試劑是否停止銷售并配合供貨商召回有缺陷體外診斷試劑。 |
詢問、檢查記錄 |
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21 |
是否建立不良事件監(jiān)測(cè)制度,指定專(兼)職人員負(fù)責(zé)。 不良事件是否及時(shí)向當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督管理部門報(bào)告。 |
詢問、檢查記錄 |
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22 |
企業(yè)是否認(rèn)真做好售后服務(wù)、處理顧客投訴并保存相關(guān)的售后服務(wù)記錄。 |
檢查記錄、檔案 |
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23 |
銷售記錄是否保存至超過(guò)使用期限二年。 |
檢查記錄 |
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24 |
是否按核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事體外診斷試劑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 經(jīng)營(yíng)的品種是否屬于藥品管理的品種。 |
查看證件和現(xiàn)場(chǎng) |
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25 |
是否經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)、無(wú)合格證明、過(guò)期、失效或者淘汰的體外診斷試劑。 |
查看現(xiàn)場(chǎng) |
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26 |
是否有擅自變更質(zhì)量管理人員的。 |
查看檔案詢問 |
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27 |
是否從不具備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體外診斷試劑資質(zhì)的企業(yè)購(gòu)進(jìn)體外診斷試劑。 |
查看記錄 |
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28 |
是否擅自變更注冊(cè)地址、倉(cāng)庫(kù)地址。 |
查看地址 |
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29 |
是否擅自降低經(jīng)營(yíng)條件(冷庫(kù)運(yùn)行異常等)。 |
查看現(xiàn)場(chǎng) |
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30 |
是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的情形。 |
查看證件 |
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31 |
是否存在其他違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)的情形。 |
全面檢查 |
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已檢查項(xiàng)目總數(shù) 項(xiàng),不符合項(xiàng)目具體內(nèi)容及現(xiàn)場(chǎng)整改情況:
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受檢單位負(fù)責(zé)人閱后簽名(蓋章):
日期: |
檢查人員執(zhí)法證編號(hào): 檢查人員簽名:
日期: |
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備注: |
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附件6
醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查記錄表
被檢查單位名稱: 聯(lián)系人: |
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地址: 聯(lián)系電話: |
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序號(hào) |
檢 查 內(nèi) 容 |
結(jié)果評(píng)定 |
備 注 |
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1 |
產(chǎn)品進(jìn)貨渠道是否合法,是否有相關(guān)資質(zhì)證明材料。 |
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2 |
是否使用無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證書、無(wú)合格證明、過(guò)期、失效或者淘汰的醫(yī)療器械。 |
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3 |
購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄是否齊全,至少應(yīng)包括:產(chǎn)品名稱、型號(hào)規(guī)格、生產(chǎn)廠商、供貨單位、產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、滅菌批號(hào)(如有)、產(chǎn)品有效期、驗(yàn)收結(jié)論、驗(yàn)收人簽名等。 |
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4 |
植入性醫(yī)療器械的使用是否建立并保存可追溯的使用記錄。 |
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5 |
設(shè)備類醫(yī)療器械是否建立管理檔案,定期校驗(yàn)、養(yǎng)護(hù),并做記錄。 |
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6 |
醫(yī)用超聲儀器、物理治療及康復(fù)設(shè)備、嬰兒培養(yǎng)箱是否有注冊(cè)證,養(yǎng)護(hù)、維修、運(yùn)行情況是否記錄,計(jì)量校驗(yàn)是否每年進(jìn)行一次。 |
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7 |
是否建立醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)管理制度,是否指定機(jī)構(gòu)并配備專(兼)職人員承擔(dān)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作,是否按規(guī)定完成上報(bào)工作任務(wù)(要求三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全年上報(bào)醫(yī)療器械不良事件報(bào)告50份,二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)30份)。 |
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8 |
是否建立產(chǎn)品追溯制度。 |
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9 |
是否使用無(wú)證體外診斷試劑。 |
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10 |
醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備有無(wú)備案。 |
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存在問題:
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檢查結(jié)論:
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被檢查單位負(fù)責(zé)人簽名(蓋章):
日期: |
檢查人員簽名:
日期: |
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備注: |
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