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《易制毒化學品進出口管理規(guī)定》已經(jīng)2006年5月17日商務部第5次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起30日后施行。
商務部部長 薄熙來
二○○六年九月二十一日
易制毒化學品進出口管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強易制毒化學品進出口管理，防止其流入非法制毒渠道，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《易制毒化學品管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的易制毒化學品系指《易制毒化學品管理條例》附表所列可用于制毒的主要原料及化學配劑，目錄見本規(guī)定附件。
第三條 國家對易制毒化學品進出口實行許可證管理制度。以任何方式進出口易制毒化學品均需申領(lǐng)許可證。
第四條 商務部負責全國易制毒化學品的進出口管理工作。國務院其他部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)管理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市商務主管部門（以下統(tǒng)稱省級商務主管部門）負責本地區(qū)易制毒化學品進出口管理工作。同時接受商務部委托負責本地區(qū)易制毒化學品進出口許可初審及部分易制毒化學品進出口許可工作。
縣級以上商務主管部門負責本地區(qū)易制毒化學品進出口監(jiān)督檢查工作。
第五條 通過對外交流、交換、合作、贈送、援助、服務等形式進出口易制毒化學品的，應按照本規(guī)定申請進（出）口許可證。
第六條 易制毒化學品進出口經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）以加工貿(mào)易方式進出口易制毒化學品或加工制成品、副產(chǎn)品為易制毒化學品需內(nèi)銷的，應首先按照本辦法規(guī)定取得相應的進（出）口許可，并憑進（出）口許可證辦理相關(guān)手續(xù)。
第七條 混合物中含有易制毒化學品的，經(jīng)營者應折算易制毒化學品數(shù)量后按照本規(guī)定申請進（出）口許可，含易制毒化學品的復方藥品制劑除外。
第八條 易制毒化學品樣品的進出口應按照本規(guī)定申請進（出）口許可。
第九條 易制毒化學品的過境、轉(zhuǎn)運、通運應當按照本規(guī)定申請進（出）口許可。
第十條 易制毒化學品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的，應當按照本規(guī)定申請進（出）口許可證。
易制毒化學品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的，無須申請進（出）口許可證。
第十一條 經(jīng)營者在進出口易制毒化學品時，應當如實向海關(guān)申報，提交進（出）口許可證，海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)驗放手續(xù)。進口第一類中的藥品類易制毒化學品，還應提交食品藥品監(jiān)督管理部門出具的進口藥品通關(guān)單。
第十二條 進出境人員隨身攜帶《易制毒化學品管理條例》第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和高錳酸鉀的，應當以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。
進出境人員不得隨身攜帶前款規(guī)定以外的易制毒化學品。
第十三條 國家對部分易制毒化學品的進出口實行國際核查制度。管理規(guī)定另行制定。
第十四條 麻黃素等屬于重點監(jiān)控范圍的易制毒化學品，由商務部會同國務院有關(guān)部門核定的企業(yè)進口、出口。管理辦法另行制定。
第二章 進出口許可申請和審查
第十五條 經(jīng)營者申請進出口易制毒化學品，應通過商務部兩用物項和技術(shù)進出口管理電子政務平臺如實、準確、完整填寫《易制毒化學品進（出）口申請表》，并提交電子數(shù)據(jù)。
第十六條 省級商務主管部門應自收到進出口申請電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)進行審查，符合填報要求的，網(wǎng)上通知經(jīng)營者報送書面材料；不符合填報要求的，網(wǎng)上說明理由并退回重新填報。
第十七條 經(jīng)營者收到報送書面材料的通知后，應向省級商務主管部門提交下列書面材料：
（一）經(jīng)簽字并加蓋公章的《易制毒化學品進（出）口申請表》原件；
?。ǘν赓Q(mào)易經(jīng)營者備案登記表復印件；
?。ㄈI業(yè)執(zhí)照副本復印件；
?。ㄋ模┮字贫净瘜W品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明；
?。ㄎ澹┻M口或者出口合同（協(xié)議）復印件；
?。┙?jīng)辦人的身份證明復印件。
申請易制毒化學品出口許可的，還應當提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學品的證明復印件或進口方合法使用的保證文件原件。
對本條規(guī)定的材料復印件有疑問時，商務主管部門可要求經(jīng)營者交驗上述有關(guān)材料原件。
書面材料不齊全或不符合法定形式的，省級商務主管部門應在收到書面材料之日起5日內(nèi)告知經(jīng)營者需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到書面材料之日起即為受理。
第十八條 申請進出口目錄第三類中無需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門應自收到齊備、合格的書面材料之日起5日內(nèi)對經(jīng)營者提交的書面材料和電子數(shù)據(jù)進行審查，并作出是否許可的決定。
許可的，省級商務主管部門應在上述期限內(nèi)發(fā)放《兩用物項和技術(shù)進（出）口批復單》，并將電子數(shù)據(jù)報商務部備案；不予許可的，省級商務主管部門書面通知經(jīng)營者并說明理由。
第十九條 對于申請進出口目錄第一、二類易制毒化學品和目錄第三類中需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門應自收到齊備、合格的書面材料之日起3日內(nèi)對申請進行初審。
初審合格后，對于申請進出口無需國際核查的目錄第一、二類易制毒化學品的，省級商務主管部門將電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報商務部審查；對于申請進出口需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門將書面材料和電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報商務部審查。
第二十條 對于申請進出口目錄第一、二類中無需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報電子數(shù)據(jù)之日起8日內(nèi)進行審查，作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。
商務部依據(jù)前款對進出口申請予以許可的，省級商務主管部門應在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《兩用物項和技術(shù)進（出）口批復單》；不予許可的，省級商務主管部門書面通知經(jīng)營者并說明理由。
第二十一條 對于申請進口需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報電子數(shù)據(jù)和書面材料之日起8日內(nèi)進行審查，作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。
商務部依據(jù)前款對進口申請予以許可的，省級商務主管部門應在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《兩用物項和技術(shù)進口批復單》；不予許可的，省級商務主管部門書面通知經(jīng)營者并說明理由。
應易制毒化學品出口國家或者地區(qū)政府主管部門提出的國際核查要求，商務部可會同公安部對經(jīng)營者進口易制毒化學品的有關(guān)情況進行核查。
第二十二條 對于申請出口需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報書面材料和電子數(shù)據(jù)之日起5日內(nèi)進行審查，符合規(guī)定的，進行國際核查。
商務部應自收到國際核查結(jié)果之日起3日內(nèi)作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。商務部予以許可的，省級商務主管部門應在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《兩用物項和技術(shù)出口批復單》；不予許可的，省級商務主管部門書面通知經(jīng)營者并說明理由。
國際核查所用時間不計算在許可期限之內(nèi)。
第二十三條 申請進口第一類中的藥品類易制毒化學品的，商務部在作出許可決定之前，應當征得國務院食品藥品監(jiān)督管理部門的同意。
申請出口第一類中的藥品類易制毒化學品，需要在取得出口許可證后辦理購買許可證的，應當向省級食品藥品監(jiān)督管理部門申請購買許可證。
第二十四條 在易制毒化學品進出口許可審查過程中，商務主管部門可以對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行實地核查。
第二十五條 經(jīng)營者可通過商務部兩用物項和技術(shù)進出口管理電子政務平臺查詢有關(guān)申請辦理進程及結(jié)果。
第二十六條 經(jīng)營者憑《兩用物項和技術(shù)進（出）口批復單》依據(jù)《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進（出）口許可證。
第三章 外商投資企業(yè)進出口許可申請和審查
第二十七條 外商投資企業(yè)申請進出口易制毒化學品的，通過外商投資企業(yè)進出口管理網(wǎng)絡系統(tǒng)申報，如實、準確、完整填寫《外商投資企業(yè)易制毒化學品進（出）口申請表》,并提交電子數(shù)據(jù)；手工不經(jīng)過網(wǎng)絡系統(tǒng)申報的，省級商務主管部門須按規(guī)范錄入上述系統(tǒng)。
第二十八條 省級商務主管部門應自收到進出口申請電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)進行審查，符合填報要求的，網(wǎng)上通知外商投資企業(yè)報送書面材料；不符合填報要求的，網(wǎng)上說明理由并退回重新填報。
第二十九條 外商投資企業(yè)收到報送書面材料的通知后，應向省級商務主管部門提交下列書面材料：
?。ㄒ唬┙?jīng)簽字并加蓋公章的《外商投資企業(yè)易制毒化學品進（出）口申請表》原件；
（二）蓋有聯(lián)合年檢合格標識的批準證書復印件；
（三）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（四）商務主管部門關(guān)于設立該企業(yè)的批文及企業(yè)合營合同或章程、驗資報告；
?。ㄎ澹┮字贫净瘜W品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明；
?。┻M口或者出口合同（協(xié)議）復印件；
?。ㄆ撸┙?jīng)辦人的身份證明復印件。
申請易制毒化學品出口許可的，還應當提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學品的證明或進口方合法使用的保證文件原件。
申請易制毒化學品進口許可的，還需提交申請進口易制毒化學品的報告，包括外商投資企業(yè)對監(jiān)管手段的說明及不得用于制毒的保證函。
對本條規(guī)定的材料復印件有疑問時，商務主管部門可要求外商投資企業(yè)交驗上述有關(guān)材料原件。
書面材料不齊全或不符合法定形式的，省級商務主管部門應在收到書面材料之日起5日內(nèi)告知外商投資企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到書面材料之日起即為受理。
第三十條 申請進出口目錄第三類中無需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門應自收到齊備、合格的書面材料之日起5日內(nèi)對外商投資企業(yè)提交的書面材料和電子數(shù)據(jù)進行審查，并作出是否許可的決定。
許可的，省級商務主管部門應在上述期限內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學品進（出）口批復單》，并將電子數(shù)據(jù)報商務部備案；不予許可的，省級商務主管部門書面通知外商投資企業(yè)并說明理由。
第三十一條 對于申請進出口目錄第一、二類易制毒化學品和目錄第三類中需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門應自收到齊備、合格的書面材料之日起3日內(nèi)對申請進行初審。
初審合格后，對于申請進出口無需國際核查的目錄第一、二類易制毒化學品的，省級商務主管部門將電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報商務部審查；對于申請進出口需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門將書面材料和電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報商務部審查。
第三十二條 對于申請進口目錄第一、二類中無需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報電子數(shù)據(jù)之日起8日內(nèi)進行審查，作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。
商務部依據(jù)前款對進口申請予以許可的，省級商務主管部門應在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學品進口批復單》；不予許可的，省級商務主管部門書面通知外商投資企業(yè)并說明理由。
第三十三條 對于申請出口第一、二類中無需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報電子數(shù)據(jù)和書面材料之日起10日內(nèi)進行審查,作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。許可的，商務部應在上述期限內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學品出口批復單》，省級商務主管部門通知外商投資企業(yè)；不予許可的，省級商務主管部門書面通知外商投資企業(yè)并說明理由。
第三十四條 對于申請進口需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報電子數(shù)據(jù)和書面材料之日起8日內(nèi)進行審查，作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。
商務部依據(jù)前款對進口申請予以許可的，省級商務主管部門應在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學品進口批復單》；不予許可的，省級商務主管部門書面通知外商投資企業(yè)并說明理由。
應易制毒化學品出口國家或者地區(qū)政府主管部門提出的國際核查要求，商務部可會同公安部對外商投資企業(yè)進口易制毒化學品的有關(guān)情況進行核查。
第三十五條 對于申請出口需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報書面材料和電子數(shù)據(jù)之日起5日內(nèi)進行審查，符合規(guī)定的，進行國際核查。
商務部應自收到國際核查結(jié)果之日起5日內(nèi)作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。許可的，商務部應在上述期限內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學品出口批復單》，省級商務主管部門通知外商投資企業(yè)；不予許可的，省級商務主管部門書面通知外商投資企業(yè)并說明理由。
國際核查所用時間不計算在許可期限之內(nèi)。
第三十六條 外商投資企業(yè)申請進口第一類中的藥品類易制毒化學品的，商務部在作出許可決定之前，應當征得國務院食品藥品監(jiān)督管理部門的同意。
外商投資企業(yè)申請出口第一類中的藥品類易制毒化學品，需要在取得出口許可證后辦理購買許可證的，應當向省級食品藥品監(jiān)督管理部門申請購買許可證。
第三十七條 在外商投資企業(yè)易制毒化學品進出口許可審查過程中，商務主管部門可以對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行實地核查。
第三十八條 《外商投資企業(yè)易制毒化學品進（出）口批復單》須加蓋商務主管部門公章。
第三十九條 外商投資企業(yè)可通過外商投資企業(yè)進出口管理網(wǎng)絡系統(tǒng)查詢有關(guān)申請辦理進程及結(jié)果。
第四十條 外商投資企業(yè)憑《外商投資企業(yè)易制毒化學品進（出）口批復單》依據(jù)《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進（出）口許可證。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十一條 縣級以上商務主管部門應當按照本規(guī)定和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，嚴格履行對本地區(qū)易制毒化學品進出口的監(jiān)督檢查職責，依法查處違法行為。
第四十二條 縣級以上商務主管部門對經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查時，可以依法查看現(xiàn)場、查閱和復制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和物品；必要時，可以臨時查封有關(guān)場所。
有關(guān)單位和個人應當及時如實提供有關(guān)情況和材料、物品，不得拒絕或隱匿。
第四十三條 易制毒化學品在進出口環(huán)節(jié)發(fā)生丟失、被盜、被搶案件，發(fā)案單位應當立即報告當?shù)毓矙C關(guān)和當?shù)厣虅罩鞴懿块T。接到報案的商務主管部門應當逐級上報，并配合公安機關(guān)查處。
第四十四條 經(jīng)營者應當建立健全易制毒化學品進出口內(nèi)部管理制度，建立健全易制毒化學品進出口管理檔案，至少留存兩年備查，并指定專人負責易制毒化學品進出口相關(guān)工作。
第四十五條 經(jīng)營者知道或者應當知道，或者得到商務主管部門通知，擬進出口的易制毒化學品可能流入非法渠道時，應及時終止合同執(zhí)行，并將情況報告有關(guān)商務主管部門。
經(jīng)營者違反本規(guī)定或當擬進出口易制毒化學品存在被用于制毒危險時，商務部或省級商務主管部門可對已經(jīng)頒發(fā)的進（出）口許可證予以撤銷。經(jīng)營者應采取措施停止相關(guān)交易。
第四十六條 經(jīng)營者應當于每年3月31日前向省級商務主管部門和當?shù)毓矙C關(guān)報告本單位上年度易制毒化學品進出口情況，藥品類易制毒化學品進出口經(jīng)營者還須向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報告本單位上年度藥品類易制毒化學品進出口情況。省級商務主管部門將本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學品進出口情況匯總后報商務部。
有條件的經(jīng)營者，可以與商務主管部門建立計算機聯(lián)網(wǎng)，及時通報有關(guān)進出口情況。
第五章 法律責任
第四十七條 未經(jīng)許可或超出許可范圍進出口易制毒化學品的，或者違反本規(guī)定第十二條的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，商務部可給予警告、責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┙?jīng)營者未按本規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度；
?。ǘ⑦M出口許可證轉(zhuǎn)借他人使用的；
?。ㄈ┮字贫净瘜W品在進出口環(huán)節(jié)發(fā)生丟失、被盜、被搶后未及時報告，造成嚴重后果的。
第四十九條 違反本規(guī)定第四十五、四十六條規(guī)定的，商務部可給予警告、責令限期改正，并處3萬元以下罰款。
第五十條 經(jīng)營者或者個人拒不接受商務主管部門監(jiān)督檢查的，商務部可責令改正，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員給予警告；情節(jié)嚴重的，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員處1000元以上5000元以下罰款。
第五十一條 自相關(guān)行政處罰決定生效之日或者刑事處罰判決生效之日起，商務部可在三年內(nèi)不受理違法行為人提出的易制毒化學品進出口許可申請，或者禁止違法行為人在一年以上三年以下的期限內(nèi)從事有關(guān)的易制毒化學品進出口經(jīng)營活動。
第五十二條 商務主管部門的工作人員在易制毒化學品進出口管理工作中有應當許可而不許可、不應許可而濫許可，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第五十三條 《兩用物項和技術(shù)進（出）口批復單》、《外商投資企業(yè)易制毒化學品進（出）口批復單》由商務部規(guī)定式樣并監(jiān)督印制。
第五十四條 《向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學品暫行管理規(guī)定》中與本辦法規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
第五十五條 本規(guī)定自公布之日起30日后起施行。原《易制毒化學品進出口管理規(guī)定》（原外經(jīng)貿(mào)部1999年第4號令）、《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于印發(fā)〈外商投資企業(yè)易制毒化學品進出口審批原則和審批程序〉的通知》（（1997）外經(jīng)貿(mào)資三函字第197號）同時廢止。
附件：
易制毒化學品進出口管理目錄
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